Najvažniji zakon koji uređuje podršku države porodici već skoro tri godine roditeljima šalje pogrešne poruke. Od „Dosta reči, nek zakmeči“ došli smo do plata na porodiljskom od 1000 dinara, nepravednih i diskriminišućih odredbi, do zakona koji grubo krši Konvenciju o zaštiti materinstva, čiji smo potpisnici. 

Da bi se ovaj, po mnogo čemu sporan zakon menjao, nisu bili dovoljni apeli roditelja, uvidi u to da je gotovo svaka treća porodilja u Srbiji dobila niža primanja, odnosno nižu naknadu zarade u odnosu na prethodno zakonsko rešenje, niti to što smo se na više sastanaka u Vladi Republike Srbije donekle usaglasili oko spornih odredbi. Sada, tri godine kasnije, zakonodavci su prinuđeni na izmene nakon odluke Ustavnog suda o neustavnosti pojedinih odredbi ovog zakona. 
 

Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju otvorilo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom koja će trajati do 2. aprila 2021. godine. 
 

Samo deo nepravde se ispravlja, veći deo ipak ne
 

Ključne izmene tiču se neustavnih odredbi koje se odnose na mame poljoprivredne osiguranice i odredbi koje se odnose na mame koje imaju dete sa invaliditetom i/ili sa smetnjama u razvoju. Period obračuna naknade zarade na porodiljskom bolovanju za poljoprivredne osiguranice skraćen je sa nenormalna 24 meseca na i dalje dug vremenski period od 18 meseci. 

U članu 12. Zakona o finansijskoj podršci porodici briše se odredba kojom nije moguće istovremeno korišćenje prava na naknadu zarade, odnosno naknadu plate za vreme odsustva sa rada radi posebne nege deteta i dodatka za pomoć i negu drugog lica. Napominjemo da ovakva odredba nije ni smela da se nađe u zakonu, a da je za sve ove godine uskratila važnu pomoć brojnim porodicama kojima je tuđa nega i pomoć neophodna.
 

PORODILJSKE PLATE MINIMALNE I SAMO U PRVA TRI MESECA

Još jedna važna izmena odnosi se na naknadu zarade na porodiljskom odustvu koje traje tri meseca nakon porođaja. Izmenama zakon garantuje minimalnu naknadu zarade na porodiljskom odsustvu, bez obzira na dužinu radnog staža i visinu primanja. Ovo jeste lepa vest, ali samo za one mame koje su do sada dobijale sramno niske naknade zarada, jer su radile kratko vreme pre ostvarivanja prava na naknadu. Međutim, zagrantovan minimalac ne odnosi se na naknadu zarade tokom odsustva radi nege deteta, što znači da će te mame tri meseca nakon porođaja i dalje primati manje iznose. Takođe, minimalac nije zagarantovan kada su u pitanju ostale naknade na osnovu rođenja deteta koje ostvaruju mame preduzetnice, poljoprivredne osiguranice, nezaposlene mame i mame angažovane na osnovu ugovora o delu, privremeno-povremenih poslova, autorskih ugovora…

 

Foto: Shutterstock


 
 

IZMENE NISU U SKLADU SA OBEĆANJIMA
 

Iako se u obrazloženju za izmene zakona navode i predlozi i sugestije koje smo dali učešćem u radnim grupama i sastancima, koji su imali za cilj praćenje efekata ovog zakona, ključne stvari koje smo iznosili u više navrata i oko kojih smo se čak i usaglasili — nisu se našle u nacrtu o izmenama zakona. 

Mnoga, toliko puta slušana obećanja, pala su u vodu. 

U nastavku teksta navodimo ključne odredbe čije su izmene nepravedno i neopravdano izostale  u Nacrtu o izmenama Zakona o finansijskoj podršci porodici. 

PERIOD OBRAČUNA NAKNADA ZARADA I DALJE 18 MESECI 
Trudničko bolovanje i dalje neće ulaziti u naknadu zarade

Uprkos tome što Međunarodna deklaracija o zaštiti materinstva navodi da period obračuna koji utiče na visinu naknade zarade na porodiljskom odsustvu ne sme da bude duži od 12 meseci, u odredbi koja precizira period obračuna naknade zarade ona ostaje nepromenjena. To znači da će i dalje, da bi imale naknadu zarade u visini svoje plate, mame morati da rade 18 meseci pre otvaranja trudničkog bolovanja koje i dalje neće ulaziti u obračun naknade na porodiljskom odsustvu. 

Posebno sporan deo koji se odnosi na obračun naknade zarade je to što se za sve mesece koji ulaze u ovih 18, a u kojima žena nije radila, računaju kao 0 dinara. To praktično znači da će žena koja je imala platu oko 50 000 dinara 12 meseci, a pre toga šest meseci nije radila jer je, na primer, menjala posao, imati minimalnu naknadu zarade od oko 30 000 dinara tokom trudničkog odsustva i odsustva radi nege deteta.  Takođe, mizerne naknade i dalje će dobijati mame koje su manji broj meseci radile, a nakon isteka prva tri meseca porodiljskog odsustva. 

Ovakav obračun naknade zarade u velikom broju slučajeva nije usklađen sa Konvencijom o zaštiti materinstva u delu koji garantuje primanja koja ne smeju biti manja od dve trećine primanja koje su mame imale pre otvaranja bolovanja. 
 

MAME SA PRIMANJIMA VEĆIM OD TRI PROSEČNE ZARADE I DALJE KAŽNJENE 
 

Još jedna odredba koja grubo krši Konvenciju o zaštiti materinstva tiče se mama koje imaju visoka primanja (za naše uslove). Uprkos tome što se visina plaćanja poreza i doprinosa ograničava na pet prosečnih plata, mame koje su godinama uplaćivale maksimalne poreze i doprinose, mame na visokim pozicijama, mame iz IT sektora i sve one koje svojim radom i zalaganjem ostvaruju visoka primanja, dobijaju u velikoj meri umanjene naknade zarada tokom porodiljskog odsustva. Ove mame uskraćene su za više desetina hiljada dinara mesečno tokom čitavog perioda porodiljskog bolovanja i odsustva radi nege deteta jer Zakon predviđa maksimalni iznos isplate na porodiljskom odustvu i odsustvu radi nege deteta u iznosu od tri prosečne plate u RS.  Takođe, u nemalom broju slučajeva ove mame dobijaju manju platu od dve trećine plate koju su dobijale pre odsustva, a što je suprotno Konvenciji o zaštiti materinstva.
 

PRAVNA ANALIZA: Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom krši Međunarodnu konvenciju o zaštiti materinstva>>>

MAME PREDUZETNICE POTPUNO ZABORAVLJENE 
 

Mamama koje samostalno obavljaju svoju delatnost naknada zarade na porodiljskom obračunava se kao kod zaposlenih mama — obračunski period od 18 meseci, ali se dobijeni iznos deli sa koeficijentom 1,5 i tako se dobija umanjena naknada od koje porodilja na osnovu Zakona o porezima i doprinosima mora sama sebi da plaća doprinose ili joj neće teći staž tokom odsustva. Ovo se odnosi na sve mame koje imaju pravo na ostale naknade po osnovu rođenja deteta. Takođe, ova grupa mama nema pravo na dve godine osustva sa rada za treće dete, kao što je to slučaj sa mamama koje su zaposlene kod poslodavca. 

S obzirom na to da Nacrt o izmenama i dopunama zakona ne predviđa ključne i najvažnije izmene, mi izmene ne slavimo, već nastavljamo da se borimo i insistiramo na pravednom zakonskom rešenju koje je u interesu svih roditelja.